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          2. 索 引 號 640324010/2022-00099 發文時間 2022-09-23
            發布機構 同心縣財政局 文 號
            公開方式 主動公開 有效性 有效
            標 題: 同心縣財政局關于轉發自治區財政廳印發《市、縣(區) 預算績效一體化管理試點工作方案》 的通知
            同心縣財政局關于轉發自治區財政廳印發《市、縣(區) 預算績效一體化管理試點工作方案》 的通知

            各鄉鎮、縣直各部門:

            為深入貫徹落實中央和自治區關于全面實施預算績效管理的重大決策部署,不斷推進各市、縣(區)預算績效管理提質增效,自治區財政廳制定了《市、縣(區)預算績效一體化管理試點工作方案》,現轉發給你們,請遵照執行。


            附件:市、縣(區)預算績效一體化管理試點工作方案




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            市、縣(區)預算績效一體化管理試點工作方案


            為了深入貫徹落實《中共中央??國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)和《自治區黨委 人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(寧黨發〔2019〕9號)等有關決策部署,不斷推進各市、縣(區)預算績效管理提質增效,自治區財政廳將組織開展市、縣(區)預算績效一體化管理試點工作,特制定本工作方案。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會,以及自治區第十三次黨代會精神,創新預算管理方式,注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束,著眼市、縣(區)績效工作短板,以點帶面,逐步推開,創新管理方式,夯實管理基礎,改變預算資金分配的固化格局,削減低效無效支出,不斷提升預算績效管理一體化水平和政策實施效果,為推動各市、縣(區)經濟社會高質量發展提供有力保障。

            二、目標任務

            (一)目標引領。為了全面推進市縣預算績效管理工作提質增效,以編制2023年市縣部門預算為契機,每個市、縣(區)委托第三方(專家或機構)或組織力量,選擇1-2個重點項目開展預算績效一體化全流程規范管理。

            (二)問題導向。項目選擇以中央、自治區和市縣黨委、政府確定的重大目標任務,覆蓋面廣、影響力大、社會關注度高,且對寧夏經濟社會發展有深遠影響、執行環境發生變化、執行效果不佳,政策效益不明顯的重點項目等。

            (三)以點帶面。試點周期自20228月開始,至20246月結束。全流程規范化績效管理包括事前績效評估、預算績效目標、績效跟蹤監控、績效評價、評價結果應用管理等方面。試點結束后各市、縣(區)出具預算績效一體化管理試點報告(含以上分階段績效管理分報告),自治區財政廳組織驗收,形成預算績效規范化管理經驗后全面推開。

            (四)構建機制。以重點項目一體化試點為關鍵點和突破口,著力解決預算績效管理中存在的突出問題,全面提升預算績效管理水平,構建預算績效一體化管理機制,著力提高財政資源配置效率和使用效益。

            三、主要工作任務

            (一)事前績效評估管理。事前績效評估作為新增項目申請預算、申報項目的必要條件和安排預算的重要參考依據,選擇新增重大項目,要依據部門事業發展規劃,結合預算評審、項目審批等開展事前績效評估,重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案有效性、籌資合規性等,特別是對財力的可承受力作出科學評估。強化政策落實和預算約束作用,推進打破固有分配格局、淡化支出基數痕跡,進而節約財政資金,提高財政資金使用效益。

            (二)預算績效目標管理。績效目標編制作為預算前置條件和必備內容,重點項目預算績效管理與部門預算要高度融合,實現與部門預算同步申報、同步審核、同步批復、同步公開,未按照要求設定績效目標或審核未通過的,不得安排預算,硬化績效目標約束。在此基礎上,選擇的重點項目預算績效目標可采取業務部門初審、財政部門復核、第三方(包括專家和第三方機構)協助聯審的工作機制,提高績效目標編審質量,使績效目標成為部門和單位落實績效管理主體責任的可衡量、可追溯的契約。

            (三)績效跟蹤監控。結合調研、項目檢查等形式,選擇重點項目開展重點監控。對照年初設定的預算績效目標,對項目預算執行情況、績效執行進度進行雙監控,并且對偏離績效目標、預期無效項目和預算執行進度較差項目進行風險研判、及時糾偏,并提出整改和預算調劑意見,緊盯部門整改情況,確保各項目標任務如期實現。

            (四)績效評價管理。選擇的重點項目開展第三方重點績效評價,重點突出政府資金使用是否取得應有的效果。不斷完善績效評價指標體系,規范績效評價流程,健全財政資金使用、評價、公示(公開)、應用的績效評價基本程序,構建以財政部門為主導,以主管部門為依托,以單位自評為基礎,以第三方評價為主體的績效評價管理體系。

            (五)評價結果應用管理。一是以評促改。對年度評價中發現的問題進行匯總整理和提出有針對性的合理化建議,形成《績效評價整改通知》反饋有關部門,督導部門制定完善預算管理制度,改進管理措施,加強內部控制,降低支出成本,增強支出責任。二是獎優罰劣。針對重點項目績效評價,按照獎優罰劣的原則,對績效好的政策和項目原則上優先保障,對績效一般的政策和項目督促改進,對低效無效資金一律削減或取消,打破部門基數,解決項目長期固化、無法退出的問題,發揮績效評價在調整財政支出結構方面的積極作用。并建立結果應用跟蹤問效機制,推進結果應用扎扎實實落實到位。三是接受監督。項目實施全流程周期結束后形成專報,上報同級人大、政府,為決策提供依據。并提請自治區政府發相關部門,逐步形成誰干事誰花錢,誰花錢誰擔責的問責機制,增強績效評價的約束力和影響力。

            四、工作要求

            (一)聚焦落實任務,確保工作實效。各市、縣(區)要圍繞黨中央和國務院、自治區黨委和政府確定的重大目標任務,以及社會、群眾關注度較高的重大事項和民生事項選擇重點項目,堅持目標導向和問題導向相結合,開展預算績效一體化管理試點工作。項目實施全流程周期結束后向自治區財政廳上報一體化評價報告。自治區財政廳組織驗收后編印規范管理藍本,形成經驗后全面推開。

            (二)加強統籌協調,強化責任約束。各市、縣(區)財政部門牽頭,加強對全面實施預算績效管理工作的總體督導和組織協調,各相關部門要加大溝通協調,建立起市、縣(區)預算績效一體化管理試點工作的齊抓共管、聯合推進機制。

            (三)加強績效宣傳,形成績效共識。各市、縣(區)財政部門要組織各同級部門廣泛開展多層次、多形式宣傳活動,促進形成全社會講績效、重績效、比績效的良好氛圍,為全面實施預算績效管理營造良好的改革環境。







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